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今后買無線網卡須實名超4.4億用戶需補登記

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發布時間：2013-4-17 9:48:25

今后買無線上網卡也將出示身份證了。工信部公布了《電話用戶真實身份信息登記規定》和《電信和互聯網用戶個人信息保護規定》,面向社會公開征求意見,擬對移動電話、固話、無線上網卡用戶進行實名登記,公眾可在5月15日前反饋意見。

這是工信部2010年力推手機實名制之后,首次擬以立法形式將電話用戶納入實名制,而無線上網卡則是首次被要求實名。

【新規】

不提供身份信息不辦理入網

工信部早在2010年就對三大運營商發布通知,要求從當年9月1日起,對手機新入網客戶必須實行實名登記。

目前,三大運營商的營業廳基本都是按照手機入網實名制來執行的,在一些購物網站、街頭報刊亭及其他代辦點,用戶仍然可以買到不記名的手機卡,利用“非實名”手機發送垃圾短信、詐騙信息的事件仍時常發生。

工信部在《電話用戶真實身份信息登記規定(征求意見稿)》中提到,運營商為用戶辦理固定電話、移動電話(含無線上網卡)等入網手續時,在簽訂協議或者確認提供服務時,需要如實登記用戶提供的真實身份信息。否則,電信業務經營者不得為其辦理入網手續。

無線上網卡可以讓用戶在擁有無線電話信號覆蓋的任何地方讓筆記本等設備鏈接到互聯網,這也是其首次被要求實名。

【運營商】

鑒別假證有難度

根據征求意見稿,運營商今后若不依法登記、查驗和保護電話用戶辦理入網手續時提供的真實身份信息,將被主管部門警告、罰款。

在長沙一家公司做銷售的劉定,最近在華海3C電腦城的一家網卡營業點,購買了一張無線上網卡的包年卡,“我購買時問了好幾家零售點,盡管各種卡的資費、流量不同,但是購買時都不需要登記個人信息。”此外,記者登陸淘寶網一些網卡店發現,基本也不需登記身份信息就可以輕松購買到無線上網卡。

“用戶在營業廳購買無線上網卡時,必須出示身份證。即便在代辦點,由于系統限制無法及時登記信息,也會要求用戶先提供身份證復印件,日后再統一將信息匯總到具備條件的營業點進行補錄。”長沙一家電信運營商的相關負責人介紹。

但讓運營商無奈的是,要查驗用戶提供的信息是否真實卻非常困難,“因為運營商根本不具備鑒別偽造證件的專業設備,單靠工作人員肉眼識別顯然效果有限。”

專業正規的電信運營商實體店尚且如此,現在越來越多的電信業務已開始通過網絡銷售,如何保證用戶提供的是真實身份信息難度則更大。

【配套】

泄露個人信息最高罰3萬

上述規定還稱,此前未實名用戶也需要逐步進行補辦登記。工信部數據顯示,截至去年年底,我國移動電話用戶達到11.12億。三大運營商于今年1月透露,全國約六成用戶已經納入實名管理。據此推算,將有4.4億以上用戶補辦實名登記。不少人擔心,這種“全方位的實名制”一旦實施,個人隱私泄露的幾率將大幅度增加,而且萬一個人信息被竊取,風險隱患無疑更大。在此情況下,全面實名制如何保護個人信息?

顯然,工信部同時發布的《電信和互聯網用戶個人信息保護規定(征求意見稿)》就是“配套”的法規,其中明確規定:電信、互聯網服務提供者在提供服務過程中收集、使用的用戶個人信息應當嚴格保密,不得泄露、篡改或者毀損,不得出售或者非法向他人提供,違者處1萬元以上,3萬元以下的罰款或追究刑責。

微評論

湖南萬和聯合律師所李志員: 是凈化網絡的好舉措。不過,防范用戶信息泄露,3萬元的罰款力度實在太小,怎么可能有多大的威懾作用?應該通過其它手段,如刑事、行政或者民事手段加以保護。

網友“一葉知秋”:以后辦假證、盜用他人身份證現象將會更嚴重了!

北京郵電大學教授曾劍秋:不應該一刀切。比如老年人群體,手機主要是接打電話和發短信,沒有其他需求,不一定要實名制。此外,實名制可以簡單化,能找到你這個人就行了,不需要填家庭住址,是否結婚等信息。只要身份證號或者駕照號碼就行。